一、目的
為進一步提高冬季供水防寒防凍的效果，最大限度的預防和減少冰凍等災害天氣，對居民工作和生活造成的不便，確保供水系統(tǒng)安全運行，特別制定本細則。
本預案按照“安全第一，預防為主，統(tǒng)籌治理”的方針，以“強責任、嚴措施”為主要手段，要求各部門負責人及工作人員按照《冬季防凍工作預防及處置細則》創(chuàng)造性的開展工作。
二、冬季供水防凍應急指揮機構
三、冬季供水防凍工作準備階段
（一）水表箱及供水附屬設施的排查及措施
10月1號起，營業(yè)各分所和相關部門需對轄區(qū)內(nèi)不同類型的水表箱及供水附屬設施做好排查、上報和保溫工作，詳細內(nèi)容如下：
（1）埋地式水表上的排查
營業(yè)各分所應對轄區(qū)內(nèi)的水表箱進行摸底排查。統(tǒng)計出所需的保溫棉數(shù)量。于10月25日前提交工程部審批后至公司材料部領取。保溫工作應在11月20號前全部完成，為保證全年售水量的指標完成以及避免保溫棉的鋪墊對抄表周期帶來的不便，是否能考慮將企管部對保溫棉的考核工作延遲到12月10號。備注:Ф50含以上不進行統(tǒng)計和鋪墊。
（2）嵌墻式、壁掛水表上排查
營業(yè)各分所應對嵌墻、壁掛式水表箱進行摸底排查，統(tǒng)計出水表①箱體損壞②門把手損壞關不嚴③后墻無保溫棉④門板無保溫棉⑤水表保溫是否完整。10月1日開始上報工程部，10天1周期，于10月30日前結束。由二供中心負責維修更換，保溫工作應在11月20日之前完成，水表箱一旦保溫完成后，請勿隨意打開。
（3）開放式管廊水表箱排查
營業(yè)各分所應將2021年1月1日前、后驗收的高層開放式管廊小區(qū)進行統(tǒng)計，將1月1日份前驗收的小區(qū)名單送至二供中心，1月1日份后驗收的小區(qū)名單送至與其對應的施工部門。二供中心和施工部門將對其進行保溫棉的排查和找補工作，排查內(nèi)容：①水表井門是否關上后仍留有縫隙。②水表井門是否能關上。③水表井內(nèi)部是否有掛保溫毛毯。④水表井內(nèi)部水表及管道保溫棉是否完整。10月30日前報送至工程部備案審核，保溫工作應在11月20號前全部完成。對于出現(xiàn)①現(xiàn)象，工作人員應利用膠帶、密封條等工具進行完善，確保嚴絲合縫。出現(xiàn)②現(xiàn)象的，工作人員應加裝卡扣，保證密不透風。若其他現(xiàn)象如水表井內(nèi)有建筑垃圾等，需另其備注及時整改。
（4）戶表外墻管排查
各營業(yè)分所應對轄區(qū)內(nèi)戶表外墻管存在的破損、無保溫效果的進行統(tǒng)計，10月1日起上報二供中心，10天1周期，10月30日完成排查上報工作，二供中心應在11月20號前全部完成戶表外墻管的保溫工作。
（5）消防栓的排查
10月1日起，對消防栓進行集中排查，確保啟閉完好、泄水口通暢。地上式消防栓裸露部分應采取保溫材料包裹或相應的防凍措施，保溫材料應位于取水口以下嚴禁全部包裹或覆蓋保溫，應在11月20號前全部完成戶外地上式消防栓的保溫工作。
（二）水表的排查及措施
營業(yè)各分所在每年10月1日起對各高層小區(qū)進行摸底排查，排查內(nèi)容：①頂層長流水用戶信息。②近一年的無人居住、歷年來受凍嚴重的開放式管廊和嵌墻式水表。10天一周期，于10月30日前結束報送至工程部審核。頂層長流水用戶信息應在11月20日前完成，由營業(yè)各分所自存。（備注:營業(yè)各分所應對去年受凍嚴重小區(qū)特別處理，要進行詳細的排查，各分所長是第一責任人）。
對于入住率的高低可采取以下方法進行靈活處理：
（1）無人居住的樓棟：可采取立管（各壓力段）及用戶水表放空的方式，放空時間在12月10號前完成。
（2）用戶入住率較低的樓棟：可采用各壓力段管道頂端用戶長流水和無人用戶水表放空相結合的方式靈活處置，放空時間在12月10號前完成，長流水視氣象情況而定，由防凍應急指揮小組下達通知。
（3）有用戶居住的樓棟:在各壓力段管道頂端或相對頂端，采用常住用戶長流水的方式：選擇家中的一個水龍頭安裝一節(jié)軟管直通下水道，確保各壓力段供水管道不受凍可供水，且放出的水能夠完全排出，不會產(chǎn)生漫水等次生災害的發(fā)生，長流水視氣象情況而定，由防凍應急指揮小組下達通知。
（三）冬季防凍材料的準備
材料部門應根據(jù)各營業(yè)所上報的防凍保溫材料計劃，及時儲備膠帶、悶頭等各種防凍保溫材料和解凍設備，做好材料的發(fā)放和補充，確保隨用隨領。
四、冬季防凍工作應急處置及駐點階段
雨雪冰凍災害事件風險分級表1
冬季防凍保溫搶修對應部門表2
（一）應急處理措施
成立防寒抗凍應急指揮部，工程一處、工程二處、鯤鵬公司、政通公司、誠信公司、管線所、二供中心為應急搶修隊，協(xié)助營業(yè)各分所做好防凍期間保溫安裝、水表更換、管道維修、人員使用登記以及特殊情況下的解凍工作。根據(jù)等級分類，由領導小組宣布啟動應急響應。
Ⅲ級處理措施：
（1）營業(yè)各分所在寒潮天氣來臨之前，聯(lián)系小區(qū)物業(yè)關閉樓梯門窗，在寒潮期間，將電梯設置成最高處等待，避免因漏水造成的電梯損壞。
（2）營業(yè)各分所可建立小區(qū)用戶防凍保溫微信群，用橫幅、小喇叭、微信群等方式宣傳長流水等防凍常識。同時，在小區(qū)單元口張貼宣傳單。
（3）公司可通過電視臺、廣播電臺、報紙等媒體宣傳防寒防凍常識。
（4）各施工單位派專人駐點營業(yè)各分所，配合處理應急保障工作。
Ⅰ、Ⅱ級處理措施：
（1）在Ⅲ級響應基礎上，重點做好以下工作，各營業(yè)所分所做好災情的統(tǒng)計分析及上報工作。應急處理期間，公司防凍指揮部需及時將應急處置辦法及信息向政府主管部門報告。指定新聞發(fā)言人，及時將應急處置信息通過媒體等渠道發(fā)布，做好輿情、監(jiān)控輿論引導和宣傳報道工作。
（2）低溫寒潮天氣來臨，以營業(yè)各分所為駐點，成立應急搶險隊，由各分所長可通過對小區(qū)受凍的嚴重程度和距離遠近分組，合理分配人員及搶修物資，受凍嚴重小區(qū)安排人員駐點留守，統(tǒng)一協(xié)調、指揮、部署本區(qū)域防寒抗凍的應急處置、搶險搶修、恢復供水等各項工作。
（3）應急搶險隊應對凍損事件及應急信息認真核實，并及時向公司報告處置情況，特別是重點，大面積、敏感事件。
（4）對于已出現(xiàn)上凍的用戶，對生活造成影響，但未形成大面積受凍的，可在每單元設立臨時供水點。對于大面積受凍且無法設置臨時供水點的，采取應急送水服務。
（5）對于戶表上凍用戶，判斷上凍位置（支管、立管、入戶彎頭）根據(jù)位置進行解凍，可使用電伴熱帶加熱解凍，應由專業(yè)人員操作，無法解凍的做好用戶的解釋安撫工作。
（6）對于凍損水表的更換，施工隊人員必須根據(jù)營業(yè)所提供的水表型號領取，并對地址、型號、數(shù)量進行登記。
（二）后期處理及考核
（1）更換凍損水表和管道維修數(shù)據(jù)由營業(yè)所上報至指揮中心匯總。
（2）由領導小組指定的部門，對凍害造成的次生災害損失進行調查，收集現(xiàn)場證據(jù)做好保險理賠前期工作，
（3）各分所以防凍結束后，以凍壞的水表數(shù)量作為工作質量依據(jù)，由人力資源部和工程部進行最終考核。